Makalah Kelompok I E Posted 16 November 2001

Falsafah Sains (PPs 702)

Program Pasca Sarjana / S3

Institut Pertanian Bogor

November  2001

Dosen:

Prof Dr Ir Rudy C Tarumingkeng (Penanggung Jawab)

PEMANFAATAN PELABUHAN PERIKANAN TANGKAP

“LINAU” BENGKULU SELATAN

DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PESISIR

Oleh :

Kelompok I /PPKP-E:

PARDJOKO, C526010094; FATCHUDIN, C526010204; RISFAN SUYEDI, C525010214 HARMIN SARANA C526010194

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Bengkulu Selatan berdiri berdasarkan SK Presiden RI tanggal 14 September 1956 dengan Ibu kota Manna, merupakan salah satu kabupaten di Propinsi Bengkulu dengan luas 5.950 km sebagian besar (sekitar 65%) merupakan daerah pertanian yang subur dengan tanahnya bergelombang kemiringan 10-50° (derajat) dikarenakan Bengkulu Selatan tepat berada pada gunung Bukit Barisan.

Bengkulu Selatan terletak diantara 4^o - 5^o LS dan 102^o - 103^o BT serta berbatasan dengan Kodya Bengkulu dan Bengkulu Utara, Provinsi Lampung, Kabupaten Lahat Propinsi Sumatera Selatan dan Samudera Indonesia. Selanjutnya Kabupaten Bengkulu Selatan terdiri dari 9 (sembilan) kecamatan yaitu : Kecamatan Kaur Selatan, Kecamatan Kaur Tengah, Kecamatan Kaur Utara, Kecamatan Manna, Kecamatan Segimin, Kecamatan Pino, Kecamatan Seluma dan Kecamatan Sukaraja.

Bengkulu Selatan merupakan daerah yang sedang berkembang, maka daerah ini juga dihadapkan berbagai kendala dalam pembangunan. Berbagai usaha di sektor produktif yang paling banyak menyerap tenaga kerja adalah sektor pertanian (tanaman pangan, perikanan, perkebunan, kehutanan, peternakan). Selain itu pula belum optimalnya pemanfaatan potensi-potensi yang lain, salah satunya pelabuhan perikanan laut Linau. Sehingga wajar kalau dijumpai belum maksimalnya produktivitas tersebut di atas sesuai dengan apa yang diharapkan. Kondisi di atas masih memiliki kendala lainnya seperti infra struktur yang belum tertata dengan baik, dikarenakan belum ada perencanaan yang terpadu, masih kuatnya alur birokrasi di tingkat yang lebih tinggi, serta masyarakat pesisir yang berada di lingkungan sosial tersebut tergolong masyarakat ekonomi lemah. Masih lemahnya keuangan daerah, kurang berkembang usaha pengolahan hasil agrobisnis yang berorientasi pasar.

Padahal sektor tersebut di atas sangatlah menjanjikan di Kabupaten Bengkulu Selatan. Sektor-sektor yang diuraikan di atas tidak terlepas dari daya dukung karakteristik seperti : iklim, adanya curah hujan yang relatif tinggi sekitar 2000-4000 mm/tahun dengan kelembaban yang cukup tinggi yaitu berkisar 80 % dengan kemiringan tanah 10-30 %. Daerah ini terletak pada persimpangan jalur lintas barat yang menghubungkan dua provinsi yaitu Provinsi Lampung dan Sumatera Selatan.

Dengan diterapkannya Undang-Undang Otonomi Daerah (OTDA) yang kebijaksanaannya ada dalam tingkat Kabupaten masing-masing, maka pembangunan Kabupaten Bengkulu Selatan haruslah berbasis pada sumber-sumber daya yang ada pada daerah tersebut. Adapun sumber daya yang dapat ditumbuh kembangkan adalah pelabuhan perikanan laut Linau yang terletak di Kecamatan Kaur Selatan. Usaha sumber kelautan tersebut sangatlah berpotensi dengan alasan sebagai berikut :

1) Merupakan pelabuhan laut terbaik dan terbesar di Bengkulu Selatan.

2) Dengan keadaan dan potensi alam yang baik diusahakan menjadi tujuan wisata yang menguntungkan.

3) Dengan panjang pantai yang memadai diusahakan usaha perikanan tangkapan yang terpadu.

Aspek-aspek tersebut di atas dapat ditumbuh kembangkan melalui konsep-konsep pembangunan yang berorientasi kedepan dengan pemasaran dengan daya saing yang kuat, disinilah titik tekannya pembangunan yang berbasiskan ekonomi kelautan.

Aspek-aspek tersebut mempunyai daya dukung :

1) Sebagai daerah penyangga kedua terhadap pertumbuhan ekonomi Jabotabek.

2) Infrastruktur ke propinsi tetangga terutama Provinsi Lampung dan Sumatera Selatan.

Dari aspek-aspek tersebut di atas maka pembangunan berbasiskan ekonomi kelautan ini akan memerlukan konsep agribisnis. Oleh sebab itu aspek peningkatan produktivitas, aspek pengembangan agribisnis pertanian dan aspek pemasaran hasil pertanian perlu mendapat perhatian yang lebih serius. Sebagai terobosan diperlukan upaya memilih dan mengembangkan beberapa komoditi tertentu yang dikembangkan atas prinsip keunggulan komprehensif di wilayah-wilayah tertentu (disesuaikan dengan potensi pengembangan) serta kebijakan publik pada supra struktur yang harus berorientasi bisnis dengan penanganan pemasaran secara terpadu.

1.2. Identifikasi Masalah

Dari uraian di atas maka dapat dikatakan kondisi Bengkulu Selatan cukup potensi untuk ditumbuh kembangkan. Tidak terlepas juga adanya berbagai hambatan yang dihadapi Bengkulu Selatan. Kalau dilihat secara geografis Bengkulu Selatan yang terletak di sebelah barat pulau Sumatera posisinya kurang menguntungkan, karena wilayah pusat pertumbuhan ekonomi berada di pantai timur Sumatera dengan pusat ekonomi wilayah SIJORI. Hambatan lain belum adanya keterpaduan kebijakan dan perencanaan pembangunan secara terpadu yang berorientasi pasar dan daya saing.

1.3. Dari Hambatan Tersebut Di Atas Dapat Dirumuskan Permasalahannya Sebagai Berikut :

1. Bagaimana pemberdayaan sumber daya manusia nelayan di Pelabuhan Perikanan Laut Linau sebagai pelabuhan yang berbasiskan ekonomi kelautan.

2. Berapa besarkah kontribusi pelabuhan perikanan laut Linau terhadap peningkatan sosial ekonomi terhadap masyarakat di daerah tersebut.

3. Sejauh manakah pemanfaatan pelabuhan perikanan Linau dalam pembangunan di Kabupaten Bengkulu Selatan.

1.4. Metode Penelitian

1. Melakukan survei lapangan, mengidentifikasikan, melihat potensi tipe sumber daya kawasan pelabuhan perikanan laut Linau Kabupaten Bengkulu Selatan.

2. Melakukan survei sosial ekonomi masyarakat sekitar kawasan pelabuhan dan lautan.

3. Melakukan kuesioner pada Pemda Tingkat II Bengkulu Selatan dan masyarakat sekitar kawasan pelabuhan.

4. Melakukan analisis pemodelan dengan menggunakan alat dan teori untuk memberikan opsi dengan menggunakan Gams Stella Power Shim, SWOT dan AHP. Model ini memberikan ruang bagi analisis beberapa dimensi yang saling berhubungan dan terkait.

II TINJAUAN ONTOLOGI

2.1. Pengertian Pembangunan

Pembangunan suatu proses untuk menuju perbaikan yang dicapai oleh masyarakat di segala bidang. Pembangunan ekonomi suatu proses yang menyebabkan pendapatan per kapita penduduk suatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang (Sadono Sukirno. 1985 – 11 ) di dalam analisa, pembangunan ekonomi perlu dipandang sebagai suatu proses yang saling berkaitan dan berhubungan mempengaruhi antara faktor-faktor yang menghasilkan pembangunan ekonomi.

Pembangunan sub perikanan yang bertujuan untuk menciptakan kesejahteraan masyarakat nelayan pada khususnya juga memberikan dampak secara menyeluruh terhadap pembangunan lainnya, karena potensi perikanan di Indonesia cukup besar serta penyerapan tenaga kerja yang besar ada 14 juta tenaga kerja yang terserap pada sektor perikanan (Effendi. 1988). Selanjutnya pembangunan perikanan diarahkan dalam penyediaan sumber protein hewani baik sebagai konsumsi domestik maupun konsumsi eksport.

2.2. Pendapatan Regional

PRDB suatu indikator untuk menunjukkan laju pertumbuhan ekonomi suatu daerah secara sektoral, sehingga dapat dilihat penyebab pertumbuhan ekonomi suatu wilayah tersebut. Selain dari pada itu PDRB juga alat ukur untuk menganalisa perubahan tingkat kemakmuran secara riil atas harga konstan.

2.3. Konsep Basis Ekonomi.

Konsep basis ekonomi untuk mengetahui suatu sektor pembangunan ekonomi wilayah dan kegiatan basis, yang dapat melayani pasar daerah itu sendiri maupun pasar luar daerah (Kadariah. 1985).

Dalam mengukur suatu sektor menjadi basis dilakukan dengan Location Quotient (LQ) perbandingan relatif kemampuan suatu sektor dalam wilayah yang ingin analisis, location quotient mempunyai kelebihan dan kekurangan, kelebihannya (Richardson. 1997) LQ memiliki konsep yang sederhana, mudah diterapkan, sedangkan kelemahannya, adalah penambahan unit lokasi harus disesuaikan dengan penentuan kegiatan basis dan non basis, model ini kurang bisa diandalkan jika wilayah lebih luas.

2.4. SWOT

Strategi digunakan dalam pembangunan perikanan menganalisis keragaan yang dikenal dengan S W O T, analisis SWOT ini memiliki kelebihan sebagai model yang sederhana, menyeluruh dan fleksibel (Ferdy Rangkuti. 1999) SWOT dapat mengidentifikasikan apa-apa yang harus dilaksanakan baik masa sekarang maupun masa yang akan datang yang berkaitan dengan data yang ada.

Dalam membuat model SWOT ini harus dilihat faktor internal dan eksternal dengan analisis kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman, analisis SWOT membandingkan faktor eksternal dengan faktor internal, dengan memberikan bobot untuk bobot yang dianggap penting diberi nilai satu (1) dan tidak penting nol (0).

III TINJAUAN EPISTIMOLOGI

3.1. Metode Pengumpulan Data

Metode yang dipakai dalam penulisan Paper ini yaitu studi kasus, yang menggambarkan khusus dalam keseluruhan personalitas (Nazir. 1988) data yang diambil data sekunder dari Pemda Kabupaten Bengkulu Selatan tahun 1995-1999. Data sekunder ini juga dilakukan dengan wawacara dengan Ketua Bappeda, Kepala Dinas dan Kepala Badan Pusat Statistik.

3.2. Metode Analisis Data

Analisis data dilakukan secara kuantitatif dan kualitatif yaitu :

1. Analisis Kuantitatif dilakukan dengan metode Location Quotient (LQ) tujuannya untuk mengetahui pembangunan perikanan dengan teknik analisis (Swasno dan Endang. 1983) yaitu :

Vi = PDRB sub perikanan Kabupaten Bengkulu Selatan

Vt = PDRB sub sektor perikanan Propinsi Bengkulu

Pi = PDRB seluruh sektor Kabupaten Bengkulu Selatan

Pt = PDRB seluruh sektor Propinsi Bengkulu

2. Analisis Shift Share

Analisis ini bertujuan mengetahui kontribusi sub sektor perikanan terhadap PDRB.

P = S/T X 100 %

3. Efek Pengganda

Analisa bertujuan untuk mengetahui keterkaitan antara sub sektor perikanan dengan sektor lainnya.

K = ▲ Y / ▲ Yp

BAB IV

DISKRIPSI DAN ANALISIS PERIKANAN LAUT

DI KABUPATEN BENGKULU SELATAN

2.1. Profil Perikanan Laut Kabupaten Bengkulu Selatan

1. Potensi Perikanan Laut Di Kabupaten Bengkulu Selatan.

Tabel 1-2 Potensi Perikanan Di Kabupate Bengkulu Selatan

(Data dari Dinas Perikanan Kabupaten Bengkulu Selatan)

No	Tahun	Potensi Lestari/Th	Pemanfaatan (%)
1	1995	31.000 ton	49,4 %
2	1996	31.000 ton	51,2 %
3	1997	31.000 ton	54,2 %
4	1998	31.000 ton	54,6 %
5	1999	31.000 ton	70,1 %

2. Produksi Perikanan Di Kabupaten Bengkulu Selatan

Tabel 2-2

(Data dari Dinas Perikanan Kabupaten Bengkulu Selatan tahun 1999)

No	Tahun	Produksi
1	1995	15.147,5 Ton
2	1996	16.114,5 Ton
3	1997	17.099,2 Ton
4	1998	17.383,2 Ton
5	1999	21.421,3 Ton

3. Armada Tangkap dan Alat Tangkap Perikanan Kabupaten Bengkulu Selatan

Tabel 2-3

Banyaknya Perahu/Kapal Penangkap Ikan Laut Di kabupaten Bengkulu Selatan

(BPS : Bengkulu Dalam Angka tahun 1999)

Tahun	Perahu Tidak Bermotor	Motor Tempel	Kapal Motor
1995	870	426	578
1996	1148	443	746
1997	1163	470	850
1998	1160	474	886
1999	1160	601	886

4. Banyaknya Tempat Pendaratan Perikanan Laut

Pendaratan perikanan laut yang ada di Kabupaten Bengkulu Selatan lihat tabel 2 – 4 di bawah ini.

Tabel 2 – 4

Banyak Pendaratan Ikan Di Propinsi Bengkulu

(BPS : Bengkulu Dalam Angka Tahun 1999)

Lokasi	Nama	Jumlah
1. Kecamatan Manna 2. Kecamatan Seluna 3. Kecamatan Kaur Selatan	TPI TPI TPI	2 1 1

5. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Reginal Bruto

Tabel 1-5 PDRB Kabupaten Bengkulu Selatan Atas Harga Konstan

Tahun 1995 –1999 (Rp. 000.000)

(Sumber BPS : Bengkulu Dalam Angka Tahun 1999)

Sektor	1995	1996	1997	1998	1999
1. Pertanian	109.200	116.599	118.414	112.607	112.746
2. Pengembangan & Gali	5.428	5.836	6.277	4.884	4.725
3. Industri Pengolahan	10.162	11.492	14.332	11.289	4.589
4. Listrik & Gas & Air	947	1.014	1.225	1.280	1.224
5. Bangunan