©2003 Pantas Freddy Sianturi Posted June 29, 2003
Makalah Pengantar Falsafah Sains (PPS702)
Program Pasca Sarjana / S3
Institut Pertanian Bogor
Juni 2003

Dosen :
Prof. Dr. Ir. Rudy C Tarumingkeng

PEMANFAATAN LAHAN TIDUR (LAHAN ALANG-ALANG)

UNTUK PENGEMBANGAN PROGRAM TRANSMIGRASI

Oleh:

Pantas Freddy Sianturi

P. 062024164/PSL

I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan transmigrasi adalah pembangunan yang berbasis lahan. Ciri dari pembangunan transmigrasi adalah memindahkan orang (SDM) untuk menetap yang difasilitasi oleh negara untuk memanfaatkan sumberdaya alam (lahan) dan memberdayakan masyarakat. Tujuannya adalah meningkatkan kesejahteraan transmigran dan masyarakat sekitarnya, memperkukuh persatuan dan kesatuan bangsa (Anonim, 1997).

Permasalahan yang dihadapi oleh pemerintah dalam lima tahun terakhir ini adalah sangat sulit mendapatkan lahan yang mempunyai hamparan yang luas guna mendukung program transmigrasi. Disisi lain pemerintah juga diperhadapkan dengan persoalan penduduk yang perlu segera ditangani.

Jumlah penduduk Indonesia pada tahun 2000 sebesar 210 juta jiwa dan diperkirakan mencapai 250 juta jiwa pada tahun 2002. (Pertumbuhan 1,9 % per tahun). Dari jumlah ini sekitar 70 % hidup di Pulau Jawa. Dengan demikian terjadi peningkatan kebutuhan terhadap lahan. Kebutuhan akan lahan meliputi kebutuhan lahan untuk industri, permukiman, usaha, pertanian dan sebagainya. Akibat dari konflik kepentingan ini biasanya terjadi konversi lahan. Lahan pertanian yang subur diubah menjadi lahan permukiman sehingga terjadi penyusutan lahan pertanian subur. FAO (dalam Tjokro Kusumo dan Sudaryono, 2002) mencatat bahwa diwilayah tropis pemilikan lahan per kepala turun dari 0,28 Ha (1971) menjadi 0,22 Ha (1986).

Menurunnya luas kepemilikan lahan pertanian padahal sebagian besar masyarakat pedesaan hidup dari usaha pertanian, sehingga diharapkan melalui program transmigrasi masalah mereka dapat dipecahkan.

Hal lain yang diperhadapkan dalam pengembangan program transmigrasi adalah semakin terbatasnya hutan yang dapat dimanfaatkan. Kebijakan pengembangan transmigrasi dengan memanfaatkan kawasan hutan seperti yang lalu sudah sangat sulit. Disamping kawasan hutan yang semakin sempit, Indonesia juga terikat dengan kesepakatan IMF yang dituangkan dalam Letter of Intent (LOI) pada tahun 1999. Isi kesepakatan ini adalah menghentikan sementara (batas waktu tidak ditentukan) konversi hutan alam melalui pelepasan kawasan hutan (moratorium) (Sunaryo, 2002), mengingat hutan tropis Indonesia merupakan paru-paru dunia, sumber kekayaan bio diversity dan pengaruhnya terhadap iklim global.

Dengan adanya moratorium hutan alam, kegiatan pembangunan yang memerlukan kawasan hutan termasuk program transmigrasi untuk sementara tidak dapat dilaksanakan.

Oleh karena itu perlu dicari terobosan tanpa mengganggu hutan yang ada tapi program pemerintah melalui transmigrasi dalam upaya memecahkan masalah pembangunan nasional yaitu kemiskinan penggangguran, kesenjangan antar daerah dapat diselesaikan. Dewasa ini ketersediaan lahan produktif untuk pertanian sudah mencapai titik jenuh (Darwis 1993).

Alternatif pengembangan transmigrasi adalah memanfaatkan lahan alang-alang. Dalam usaha perluasan lahan pertanian, pemanfaatan lahan alang-alang merupakan pilihan yang tepat dari pada membuka hutan primer. Tentu diperlukan input yang lebih tinggi untuk memanfaatkan lahan alang-alang karena lahan alang-alang merupakan lahan tidur, kurang produktif dan lahan marjinal.

Luas lahan alang-alang di Indonesia menurut berbagai sumber sangat bervariasi. Menurut Retno Esti Rahayu (1993) luas lahan alang-alang di Indonesia sekitar 10,56 juta hektar. Koestesman et.al (1987 dalam Sitorus 2002) memperkirakan luas alang-alang sekitar 30 juta hektar.

1.2 Tujuan

Tujuan dari penulisan ini adalah untuk mengetahui potensi lahan alang-alang di Indonesia untuk pengembangan perluasan areal pertanian melalui program transmigrasi.

Sedangkan sasarannya adalah terwujudnya program transmigrasi dalam rangka menyelesaikan masalah nasional dan meningkatnya produktivitas lahan alang-alang guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

II. TINJAUAN TEORITIS

2.1 Karektiristik alang-alang

Alang-alang (Imperata cylindrica) Merupakan tanaman yang tidak memerlukan persyaratan tumbuh yang tinggi. Alang-alang dapat tumbuh baik ditanah subur maupun ditanah kurang subur. Tumbuhan ini sangat menyukai penyinaran matahari secara penuh dan berkembang melalui rizome yang terdapat dalam tanah. Tanaman alang-alang termasuk jenis tanaman penutup tanah yang baik dilihat dari segi pengendalian erosi dan lapisan permukaan, akan tetapi jika ditinjau dari segi produktivitas lahan termasuk lahan tidur yang tidak produktif. Biasanya alang-alang merupakan tanaman yang mengindikasikan lahan-lahan tempat tumbuhnya merupakan lahan kritis atau sangat marjinal ( Soekardi et al, 1993). Karena alang-alang yang cepat tumbuh, maka alang-alang merupakan tanaman pionir pada lahan-lahan yang terbuka akibat penebangan, kebakran hutan atau cara pengelolaan tanah dan tanaman yang kurang baik (Subagyo dan Mangku Soehardjo, 1993 ).

Sifat biologi alang-alang mampu berkembang biak sangat cepat dan berkemampuan tinggi untuk mempertahankan hidup dalam kondisi lingkungan yang minimal. Alang-alang sulit diberantas tumbuhan ini mempunyai sistim perakaran yang bercabang-cabang dan cepat menjalasr dibawah tanah ( Sumardiyono et al, 2002). Tinggi tumbuhan alang-alang di Indonesia berkisar anatara 20-50 cm dengan panjang helai daun antara 18-20 cm. Daun alang alang sangat kasar dan tajam oleh karena itu jenis rumput ini sering disebut rumput pengiris ( Van Stunis et al 1981).

Alang-alang termasuk dalam salah satu gulma terpenting di Indonesia dan termasuk 10 gulma yang paling bermasalah di dunia (Soeryani 1970 dalam Zaini dan Zainal hamid, 2002). Melalui biji (3.000 biji/tanaman) dan rimpang, gulma tersebut dapat tumbuh dan menyebarluas pada hampir semua kondisi lahan sampai ketinggian 3.000 m dari permukaan laut dengan curah hujan 500-5000 mm/tahun (Koetesman et al, 1987).

Dari aspek ekonomi, alang-alang kurang menguntungkan karena hanya memberi manfaat minimal, yaitu berupa biomassa sebagai penutup tanah yang dapat digunakan untuk berbagai keperluan, seperti bahan atap rumah, pakan ternak dan bahan baku industri kerkas. Selain itu, kekurangan alang-alang adalah qpabila kering alang-alang mudah terbakar dan dapat menjadi sumber kebakaran hutan (Tjirosemito dan Sastroutomo, 1986 dalam Sitorus, 2002) serta merupakan gulma yang dapat mengeluarkan zat alelopati yang dapat menghambat pertumbuhan tanaman budidaya. Oleh karena itu dalam rangka peningkatan pemanfaatan lahan alang-alang perlu dikendalikan pertumbuhannya, sehingga produktivitas lahan dapat di tingkatkan.

2.2 Terjadinya lahan alang-alang

Fokus dari tulisan ini adalah pada lahan alang-alang. Sebenarnya dalam taxonomi tanah tidak dikenal istilah lahan alang-alang. Istilah lahan alang-alang digunakan karena alang-alang merupakan tumbuhan dominan dilahan tersebut. Jadi lahan alang-alang yang dimaksud adalah lahan yang murni ditumbuhi alang-alang atau bercampur atau bersosiasi dengan vegetasi lain dan atau rumput-rumputan.

Vegetasi alang-alang tumbuh dan berkembang biasanya terdapat pada lahan yang diterlantarkan sebagai akibat dari penebangan hutan, perladangan berpindah, kebakaran hutan dalam (Sumardiyono, 2002) Adiningsih dan Mulyadi (2002) mengemukakan bahwa lahan alang-alang umumnya terjadi sebagai akibat perladangan berpindah atau karena penurunan produktivitas tanahnya sehingga ditinggalkan petani. Petani peladang berpindah yang dalam kegiatan usaha taninya tidak memperhatikan prinsip konservasi tanah akan mengakibatkan penurunan kesuburan tanahnya sehingga lahan menjadi tidak produktif.

Lahan yang demikian biasanya ditinggalkan menjadi lahan tidur, kemudian petani membuka lahan baru. Lahan yang ditinggalkan tersebut biasanya ditumbuhi alang-alang menjadi lahan alang-alang (Sitorus, 2002).

Di Indonesia dikenal tiga sistem peladang berpindah, yaitu : (1) Peladang berpindah perambah hutan dan bermukim di hutan, (2) Peladang berpindah perambah hutan tetapi bermukim di luar hutan, (3) peladang berpindah diluar kawasan hutan dan bermukim diluar Sudharto et al (1992). Diperkirakan jumlah peladang berpindah di Indonesia lebih dari 20 juta orang pada luas lahan + 30 juta hektar dan diperkirakan setiap tahun meningkat 2 %. Menurut Dent (1987 dalam Sudharto et al, 1992) diantara negara di kawasan Asia Pasifik, Indonesia menduduki peringkat pertama dalam perladangan dan kerusakan hutan, hal tersebut kare4na (1) keadaan sosial ekonomi yang rendah, (2) kesadaran yang rendah dan (3) adat yang masih memungkinkan untuk merambah hutan.

Akibat dari peladang berpindah adalah terjadinya degradasi tanah dan lahan yang ditinggalkan selama masa bera, ditumbuhi alang-alang atau semak belukar (Sukmana, 1995).

III. LUAS DAN PENYEBARAN LAHAN ALANG-ALANG

Pertanyaan yang sering muncul berapa luas lahan alang-alang ? pertanyaan ini sederhana tapi sulit memperoleh jawaban yang pasti, karena alang-alang terdapat dalam areal yang kecil pada suatu mosaik vegetasi atau dalam suatu areal yang luas menutupi tanah.

Garrity et al (1997 dalam ICRAF, 2000) memperkirakan total lahan alang-alang didaerah asia tropik sekitar 35 juta Ha atau 4 % dari total lahan. Ini merupakan perkiraan yang tidak pasti. Angka perkiraan konservatif dihitung sekitar 21 juta Ha.

Angka luas lahan alang-alang di Indonesia juga tidak ada yang pasti . Ada yang menyebut angka 10,56 juta Ha (Retno Esti Rahayu, 1993). Koesterman menyebutkan et al (1987 dalam Sitorus, 2002) luas lahan alang-alang sekitar 30 juta hektar.

Hasil penelitian Soekardi et al (1993) dengan menggunakan peta land use/penyebaran alang-alang dan peta iklim disajikan pada skala 1:2.500.000, dalam setiap satuan fisiografi dan satuan tanah pada tingkat ordo tertera pada Tabel 1 dan Tabel 2.

Tabel 1

Luas Lahan Alang-alang dalam satuan fisiografi

Satuan Fisiografi Luas (Ha)

Dataran gambut 31.250

Dataran marin 465.375

Dataran aluvial 214.375

Dataran 1.083.750

Volkan 754.250

Karst 541.875

Perbukitan 1.574.275

Pegunungan 2.539.225

Jumlah 7.204.265

Tabel 2

Luas Lahan Alang-alang dalam satuan tanah (tingkat ordo)

Satuan Tanah Luas (Ha)

Histosols 31.250

Entisols 528.375

Vertisols 71.150

Inceptisols 5.945.925

Andisols 325.625

Alfisols 100.525

Moltisols 209.375

Ultisols 1.289.375

Oxisols 251.250

Jumlah 9.832.550

Dari Tabel 1 luas lahan alang-alang pada satuan fisiografi penyebaran terluas pada daerah pegunungan seluas 2.539.225 Ha (+ 2,5 juta Ha) dan pada dataran gambut seluas + 31.250 Ha merupakan daratan penyebaran alang-alang tersempit. Hal ini menggambarkan bahwa usaha pembukaan atau pemanfaatan lahan pegunungan lebih cenderung dibiarkan setelah dilakukan pembukaan lahan. Sedangkan dilahan gambut karena suasana selalu basah kurang disukai oleh alang-alang.

Dari Tabel 2 menggambarkan bahwa alang-alang dapat tumbuh pada semua ordo tanah, karena alang-alang tidak memerlukan persyaratan khusus untuk tumbuh. Ordo tanah inceptisols, ordo yang paling luas ditumbuhi alang-alang yaitu 5.945.925 Ha kemudian diikuti ultisols seluas 1.289.375 Ha.

Inceptisols mempunyai sifat sangat beragam dari segi morfologi, fisika, kimia maupun susunan mineraloginya. Demikian pula tingkat kesesuaiannya. Penyebarannya terdapat diberbagai satuan fisiografi dan iklim, kecuali dataran gambut dan rawa-rawa yang jenuh air. Ordo ultisols tergolong tanah yang miskin hara, masam (KB<35%) dan memiliki bahaya keracunan almunium serta miskin bahan organik. Kesuburan tanah ini merosot secara dratis, apabila lapisan kaya bahan organik tersebut tereosi.

Dilihat dari aspek iklim, tumbuhan alang-alang dapat tumbuh pada berbagai type iklim Schmidt dan Ferguson, yakni A, B, C, D, E dan F. Penyebarannya terdapat di dataran rendah dengan rejim suhu tanah panas atau isohipetermik (800 m dpl), maupun dibagian pegunungan dengan rejim suhu tanah dingin atau isotermik (700-1.800 m dpl) dan ada kecenderungan tidak terdapat pada rejim suku tanah isotermik. Demikian juga lahan alang-alang tidak terdapat pada rejim kelembaban sangat basah atau perakuik, dan mungkin juga pada daerah yang sangat kering atau aridik. Jadi di daerah tropis seperti di Indonesia alang-alang mempunyai penyuburan dalam kisaran iklim sangat lebar (Soekardi et al, 1993).

Pada umumnya alang-alang tumbuh terluas di Sumatera, Kalimantan, Sulawesi, Bali, NTB, NTT dan Papua. Dengan persyaratan tumbuh alang-alang yang relatif mudah, alang-alang dapat tumbuh pada berbagai ordo tanah, berbagai bentuk landskap, ketinggian dari permukaan laut, dan tipe iklim (Sitorus, 2002).

Menurut Loumonier (1992 dalam Soekardi et al, 1993) membedakan penyebaran lahan alang-alang untuk pulau Sumatera berdasarkan perbedaan ketinggian tempat dan masing-masing dikelompokan sebagai berikut :

1. Padang rumput ;

2. Padang rumput atau paku-pakuan di dataran dan pegunungan ;

3. Padang rumput atau semak savana di daratan dan perbukitan ;

4. Padang rumput atau semak belukar di dataran dan perbukitan ;

5. Padang rumput atau paku-pakuan di daerah gambut.

Jelas bahwa berdasarkan asosiasi tumbuhan yang berbeda, yang mencerminkan keadaan kelembaban dan suhu serta intensitas hujan, akan membawa pula perbedaan dalam teknologi penanggulangan dan pemanfaatan lahan tersebut. Jenis tumbuhan asosiasinya dapat memberikan gambaran atau indikator untuk jenis usaha tanaman di masing-masing wilayahnya.

IV. POTENSI PEMANFAATAN UNTUK PENGEMBANGAN TRANSMIGRAN

Berbagai penelitian yang dilakukan terhadap luas alang-alang yang dapat dimanfaatkan untuk pertanian dan dapat digunakan untuk pengembangan transmigrasi menghasilkan data yang berbeda. Menurut Satari et al ( 1977 dalam Sitorus, 2002), dari hasil pengukuran luas berdasarkan peta tata guna lahan menunjukkan padang alang-alang tersebar luas di berbagai provinsi Sumatera, Kalimantan, Sulawesi dan Irian Jaya seperti tercantum pada Tabel 3.

Tabel 3

Penyebaran Lahan Alang-alang di Empat Pulau Besar di Indoensia.

Pulau	Provinsi	Luas ( x 1000 Ha )
Sumatera	Nanggroe Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Selatan Lampung	510 1.710 2.310 350
Kalimantan	Kalimantan Barat Kalimantan Selatan Kalimantan Timur	2.000 380 760
Sulawesi	Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulwesi Selatan Sulatera Tenggara	880 630 930 2.000
Papua	Papua	2.000
	Jumlah	14.530

Satari, Sadjad dan Soemantri ( 1977 dalam Sitorus, 2002 )

Hasil penelitian yang dilakukan oleh Sumardiyono et al ( 1992 ) penyebaran lahan alang-alang murni ( pure alang-alang ) dan lahan semak belukar dan alang-alang ( Mixture of alang-alang and shrub ), dengan hasil seperti tertera pada Tabel 4.

Tabel 4

Penyebaran Lahan Alang-alang menurut Kelompok Lahan Alang-alang murni dan Lahan Alang-alang campuran.

Provinsi	Lahan Alang-alang Murni (Ha)	Lahan Semak Belukar dan Alang- Alang ( Ha )
Riau Jambi Sumatera Selatan	64.231 32.525 184.725	106.212 22.100 152.400
Sub Total	281.481	280.712
Kalimantan Selatan Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Kalimantan Barat	435.847 130.400 172.402 361.950	100.303 6.950 67.041 -
Sub Total	1.100.599	174.294
Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara	4.639 26.023 196.875	17.319 136.773 70.853
Sub Total	227.537	224.945
Bali N T B N T T	1.750 8.650 -	- - 137.856
Sub Total	10.410	137.856
Total	1.620.027	817.807

Sumber : Bakosurtanal ( 1998 dalam Sumardiyono et al, 1992 )

Sedangkan luas lahan alang-alang berdasarkan tiga kelompok kemiringan lereng di empat pulau terbesar tertera pada tabel 5

Tabel 5

Luas lahan Alang-alang pada tiga kemiringan lereng di Empat Pulau terbesar di Indonesia